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中共黄冈市政府政务服务管理办公室党组 关于巡察整改落实情况的通报

发布时间:2018-09-21 15:43:32

 中共黄冈市政府政务服务管理办公室党组

关于巡察整改落实情况的通报

 

2017年10月18日至12月1日,市委第一巡察组对市政务服务管理办公室党组(原市政务服务中心,下文简称“政务管理办”)进行了巡察,并于2018年3月16日反馈了巡察意见,指出了我单位存在的问题和不足,提出了整改意见和建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

为着力做好整改工作,政务管理办党组高度重视、立即召开专题会议,研究部署整改落实工作,针对巡察组指出的问题和意见建议,逐条逐项认真分析,研究制定整改方案,明确整改目标,细化责任分工,强化整改措施和明确具体完成时限,全力抓好整改落实工作,取得了阶段性成效。3月16日以来共召开党组(扩大)会议11次、党组专题民主生活会1次、主任办公会议2次、整改领导小组会议3次,中

心组集中学习7次,全体党员会议3次,全体干部职工会议2次,专题部署、研究和推进整改落实工作,严格做到守土有责、守土尽责。

截止目前,巡察组反馈的五大类18项问题,16个已整改完毕或长期坚持,2个正在积极推进。新制订规章制度6项,修改完善规章制度19项,制订整改措施95项;市纪委立案审查1人,问责通报3人,书面检查9人,约谈6人;机关干部11人(含调出的2人,退休的2人)需清退的各类违规款已清退完毕。

一、关于学习贯彻中央和上级重要精神及决策部署不力问题的整改情况

一是制订制度。建立健全《市政务服务管理办公室党组中心组学习制度》,确定每月第一周周四一次集中学习,确保全年不少于12次。二是加强学习。今年以来,党组先后11次组织学习传达贯彻中央和上级重要精神,做到政令畅通,结合工作实际抓好落实。三是压实意识形态主体责任。专门召开党组会,专题研究部署党的建设、党风廉政建设、全面从严治党等工作,制定落实措施,将意识形态工作纳入党组书记党建第一责任人责任范围。

二、关于政务服务体系建设不力,以人民为中心的思想观念淡薄问题的整改情况

一是强化政治引领。党组深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,强化以人民为中心的理念;传达学习市委关于集中整治形式主义、官僚主义的文件精神,并结合窗口工作特点,在政务管理办营造驰而不息纠“四风”的强大气场。二是凝聚改革共识。认真学习省、市关于“互联网+放管服”改革相关政策学习,拟定了《市政务管理办推进“互联网+放管服”改革实施方案》;党组负责人及分管改革工作的领导分别赴浙江学习改革经验。三是扎实推进外网接入。办事大厅各窗口已全部实现电子政务外网覆盖,并对原有的网上审批系统服务器进行了数据清理,方便下一步的系统对接。四是编制“一次办好”清单。借鉴浙江等地经验,在原“三办清单”(马上办、网上办、一次办)基础上,编制了“一次办好”事项统计表,对市直所有行政审批和政务服务事项进行分类统计。五是合力推进“两集中、两到位”工作。结合全省“一张网”6月底上线的契机,正在对市本级行政审批(服务)事项进行清理和分类,拟订“应进未进”清单,会同审改办进行督促整改。六是建立有效沟通机制。建立月度工作例会制度,抓好每月分管领导到中心签到,计划每年至少要与每个窗口单位的一把手进行一次上门沟通。七是新政务服务中心搬迁工作正式启动。市委市政府作出了市政务服务中心整体搬迁的重大决策,决定将市政务服务中心整体搬迁至新建的白潭湖片区,解决长期制约我市政务服务提档升级的场地小、停车难、环境差等问题。目前,已经完成整体搬迁工作方案的编制和新中心窗口布局、装修初步设计,基础部分已开始动工建设,计划于2019年1月4日启用新的政务服务办事大厅。

三、关于“互联网+政务服务”推进不够,“一表制”执行有偏差问题的整改情况

一是全方位开展业务培训。党组书记参加浙江衢州“最多跑一次”改革培训班,分管同志参加了市政府组织赴浙江的优化营商环境考察学习,各窗口人员参加市审改办组织的行政审批事项标准化和政务服务网录入操作培训。二是总结经验教训。总结“一表制”工作经验教训,增强了工作的程序意识、规矩意识、责任意识和服务意识。三是修订完善“一表制”文件。对“一表制”执行过程中发现的问题进行了全面梳理,已形成修改建议稿,积极促成“一表制”文件的修订,确保实施过程中无缝对接。

四、关于领导班子凝聚力、战斗力不强,党组作用发挥缺失问题的整改情况

一是党组书记带头学习。党组两次组织学习《党组工作条例》,党组书记学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想53个学时,网络在线学习53.4个学时。二是严肃党组会议议程。重新制定了《市政务管理办党组会议议事与决策规则》和《市政务管理办主任办公会议事与决策规则》,做到按制度办事、以制度管人。三是增强党组谋大事能力。党组分别召开会议研究党风廉政建设和机关党建工作,集中研究新中心建设前期准备工作和“互联网+放管服”改革的承接工作,就下一步工作的提前介入和准备形成了共识。四是开展交心谈心活动。党组书记有针对性地与机关干部职工开展交心谈心,交换意见、求同存异。五是严格执行扶贫工作纪律。党组书记、分管领导到扶贫驻点村调研,化解工作中的难题,切实做到了主要领导一季度调研一次,分管领导一月调研一次。扶贫队员严格执行“五天四夜”的要求,做到了不断档、不离岗。

五、关于思想建设抓得不紧,应付敷衍,学习心得弄虚作假问题的整改情况

一是制定年度学习计划。印发了《市政务服务管理办公室党组中心组学习计划》,党组正在按计划安排,有序推进相关内容的学习。目前已组织了7次政治理论学习。二是开展党纪党规党建知识考试。总支采取不打招呼的形式,对全体党员干部开展了两次突击测试,现场评分,公布结果,促进干部政治理论水平提高。三是制定支部书记责任清单。分别制订了《总支书记责任清单》、《支部书记责任清单》、《党小组长责任清单》三个清单,压实党支部的主体责任。

六、关于基层组织建设薄弱,党内政治生活涣散问题的整改情况

一是筑牢党建体系。党组将党建工作的责任领导与体系明确到主要负责人,将其作为“一把手”工程,印发了《关于落实3536基层党建工作体系建设实施方案》。二是制订党建年度计划。根据《2018年市直机关党建工作要点》,结合市政务管理办工作实际,制定了2018年党建工作计划。三是加强党建阵地建设。利用现有条件,将会议室进行了重新布局,将其改造为党员活动室,使党员活动有了阵地。四是成立主责办。党组成立主体责任领导小组及主体责任办公室,主责办由一名党组成员分管,办公室具体承担相应的工作职责。五是严格按要求举办“支部主题党日”。已将“支部主题党日”分别由支部举办,总支加强对支部主题党日的指导。六是强化党小组职能。已成立5个党小组,党组成员以普通党员的身份参加各小组活动,每个党小组每月开展一次活动,做到有专人负责、有活动安排、有专人记录、有专门场所,确保了党小组活动的正常开展。七是开展支部书记述职与党员评议活动。总支召开全体党员大会,三名支部书记对2017年度支部的工作进行述职,并接受全体党员的评议,同时,42名党员也开展互评。八是召开专题民主生活会。专题民主生活会以整改落实市委巡察工作发现的问题为主线,对号入座认领问题,广泛开展批评与自我批评,做到红脸出汗,增强领导班子的自我净化能力,推动全面从严治党向纵深发展,营造良好的干事创业环境。

七、关于管党治党软松散,一岗双责形同虚设问题的整改情况

一是签订责任状。对照新的要求,结合工作实际,修订主体责任清单和党风廉政建设责任书,主要负责人与分管领导签、分管领导与科室负责人签,层层签订党风廉政建设责任书。二是做实痕迹管理。对干部记实台账管理进行了整合,进一步加强和改进党员干部记实工作,并加强对记实工作的督查,党组书记每半年进行一次检查。三是加强党内监督。党组对《中国共产党党内监督条例》进行了重新学习,并结合服务大厅的工作实际,制定了《市政务管理办内部监督问责制度》,主责办定期不定期的组织开展明查暗访,抓早抓小,防微杜渐。四是强化检查督办。党组书记每半年对班子成员落实“一岗双责”进行一次检查,主动向派驻纪检监察组汇报党风廉政建设情况和主体责任落实情况。

八、关于政治纪律和政治规矩意识不强问题的整改情况

一是加强政治理论学习。利用党组中心组、干部在线学习、支部主题党日、干部集中理论学习等形式,广泛开展理论学习,机关的学习氛围更加浓厚。二是开展警示教育。总支召开党员大会,组织全体干部职工观看了《不忘初心警钟长鸣》警示教育片,并多次组织学习市纪委关于违反中央八项规定和扶贫领域违纪问题的通报,从以案说纪以案说法的角度进行警示教育,绷紧纪律规矩这根弦。三是调整驻村工作。鉴于政务服务管理办人手少的实际,驻村工作经有关部门同意已作调整,党组书记按有关部门要求到相关县市和乡镇进行了交接。

九、关于监督执纪不痛不痒问题的整改情况

一是清退违规开支。应由个人支付的费用已全部清退,按要求上缴到单位财务。二是纠正违规组织晚会行为。就元旦晚会摊派费用分别向相关单位发出《整改工作征求意见函》,坚决杜绝违规举办晚会的行为,党组进行了反思并从中汲取教训。三是整顿文印窗口。对文印过去存在的问题进行整改,并补交水电费和租赁费。

十、关于违反中央八项规定精神问题的整改情况

一是逐一清理。对照问题已对2013年至2017年账目逐一进行甄别,找出相应凭证、依据,制定了财务整改一览表,计算具体数字,落实到各人。二是全面清退。对2013年至2017年机关发放的交通费、奖金、医保补充金、劳务费、值班费、燃油发票进行全面清理,落实到每一份凭证、每一张票据,已全部清退到位。三是严把审批关。对照《黄冈市市级党政机关会议费、差旅费管理办法》和《市政务管理办机关财务管理制度》规定,对超标准接待的三笔招待费进行了清理。四是加强公车管理。严格执行公务用车制度,保障公车的正常运行,严格落实公务用车管理办法,每次公务用车进行登记,确保派车有明细,出车有登记。五是修订完善财务管理制度。按新的财经纪律重新修订完善《机关财务管理制度》,完善机关报销、采购、固定资产管理等财务制度。

十一、关于违纪违规问题时有发生问题的整改情况

一是深刻检查反省。单位已对账外资金开支情况公开作出了说明,账外资金余额将向有关部门报告,作出相应处理。二是停止配备工作服。停止配备窗口工作人员的工作服装,党组书记代表党组作出深刻反思,并从中吸取教训,杜绝此类现象发生。

十二、关于存在乱收费、乱摊派问题仍然存在问题的整改情况

一是严格执行财经纪律。增强规矩意识,严格执行“收支两条线”的相关规定,杜绝向窗口单位收费、摊派行为的发生。二积极整改乱摊派行为。我单位就元旦晚会摊派费用和摊派的水电费分别向相关单位发出《整改工作征求意见函》并已全部收回,我们将从中汲取教训

十三、关于违反财经纪律问题较为突出问题的整改情况

一是加强对财务的监管。经报市机关事务管理局同意,我单位将财务管理转给他们聘请的社会化专业公司托管,让专来人做专业事,进一步完善对财务的监督管理。二是加强法纪教育。结合全市严明财经纪律巩固拓展落实中央八项规定精神成果专题培训,认真传达培训要求,进一步强化财务工作人员的财经法规意识,并严格按财务要求来处理账务。三是全面清理固定资产。对单位所有的固定资产进行了一次盘查,为强化制度管事,新制订《市政务管理办固定资产管理使用制度》,加强固定资产采购、管理及使用行为,确保资产的安全与完整。四是严格审批程序。将严格执行新修订的《市政务管理办机关财务管理制度》,加强票据要素审核,严格审批程序。

十四、关于落实干部选拔任用工作政策法规不够严格,落实民主集中制和党委(党组)议事规则不够规范问题的整改情况

一是加强学习。党组重新学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,并组织全体党组成员进行了深入的讨论。二是落实议事规则。制订出台了《党组议事规则》,在涉及人事任免等重大事项时,必须做到三分之二的党组成员到会才能召开,并严格选人用人程序,落实党组主要负责人“末位表态”制。

十五、关于执行任前听取纪检部门意见制度不到位问题的整改情况

党组召开了会议,党组成员进行了认真反思,一致认为,干部管理工作程序性、制度性、原则性很强,必须严肃认真把好关口,严格按《干部选拔任用条例》来选拔任用干部,做好任前听取纪检部门意见,严格选人用人程序。

十六、关于干部选拔任用基础性工作比较薄弱,党组会议记录不够规范,干部选拔任用档案材料归档、管理、专审不规范问题的整改情况

一是规范党组会议纪录本。纠正用活页记录本来记录党组会议的错误行为,干部选拔任用采取专门记录本。二是规范会议记录行为。明确专人记录党组会议、主任办公会议、中心组学习会议,做到专人负责,在整理党组会议记录前,由分管领导对原始记录情况进行把关,确保党组会议记录的质量。三是严格干部档案管理。对干部档案进行了自查自纠,查找出工勤人员的考核材料,目前工勤人员的学历认证材料已报送市委组织部审核批准,干部年度考核中没有签字的也已补签。

十七、关于党管干部不严格,管理粗放问题的整改情况

党组通过组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,认识到在管理干部工作中存在的严重不足,党组书记代表党组进行了深刻反思,并从干部管理不严格、管理粗放中汲取教训,做到下不为例,真正做好干部选拔任用“一人一档”。

十八、关于干部队伍建设缺失,干部的年龄结构、知识结构滞后于政务服务工作需要问题的整改情况

一是积极争取重视。已向有关领导和相关部门汇报单位干部现状,争取重视和支持。二是加强制度建设。已制订和完善7项制度,从制度建设入手,加强对窗口单位沟通,做到每年与窗口单位主要负责人进行一次沟通,每月对分管领导进行一次沟通,共同管好窗口工作人员。三是狠抓制度落实。健全和改进季度通报制度,做到每个季度既通报窗口单位工作情况,也通报窗口人员表现情况。

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下一阶段市政务管理办将继续按照巡察整改的要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固整改成果,强化政治引领,不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入;同时,进一步改善服务态度,提高服务质量,切实提高政务服务水平,为优化黄冈经济社会发展和环境,推动“双强双兴”、推进四大行动、打好“三大攻坚战”作出应有的贡献。

(一)不断提升政治站位。牢固树立大局意识,自觉提升政治站位,旗帜鲜明地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保中央、省、市委的决策部署在政务管理办得到全面贯彻落实。大力加强党建工作,推进“两学一做”学习教育活动常态化制度化,夯实党组织体系建设,从根本上加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,不断提高党建科学化水平。认真贯彻执行《党组工作条例》,落实民主议事制度、“三重一大”集体研究制度,把党组建设为谋

大事、干实事的团结务实的班子。坚持民主集中制,健全完善选人用人机制,树立正确的选人用人导向,按“好干部的五个标准”来选拔任用干部。严格执纪问责,扎实开展党规党纪宣传教育活动,营造风清气正的工作氛围,积极支持派驻纪检组工作。虚心接受监督检查,对发现的问题不护短,严格执纪问责。

(二)继续强化整改落实。党组将认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习习近平总书记在湖北视察时的重要讲话精神,以此次巡察整改为动力,强化担当精神,克服畏难情绪,积极主动加强与相关部门的沟通协调,破解工作中的难题,确保高标准、高质量全面完成工作任务。对政务服务体系建设和“互联网+放管服”改革等需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对干部队伍建设、作风建设等需要长期整改的问题,要以永远在路上的执着精神,驰而不息地抓好整改,确保取得实实在在的效果。

(三)建立健全长效机制。针对市委巡察组发现的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对制度实施过程中需要完善的,进一步规范完善,着力构建不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。把巡察整改成果体现在推动政务服务科学发展上来,积极推进“互联网+放管服”改革,做到“一窗受理、一网覆盖、一次办好”,让办事群众在政务服务中增强获得感,为优化黄冈经济社会发展和环境作出应有的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0713-8390208(工作时间),电子邮箱:hgzwfwzx@126.com,联系地址:黄冈市黄州区东门路33号黄冈市政务服务中心,邮政编码:438000(信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”)。

                            2018年9月6日



 

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